ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

О ПРОГРАММЕ КОЛАРКТИК

Что такое ППС?

ППС — это Программа Приграничного Сотрудничества. Приграничное сотрудничество является частью Европейского Инструмента Соседства, поддерживающего развитие общего благосостояния и добрососедства между странами Европейского Сообщества и их соседями. 

Что такое ППС Коларктик?

ППС Коларктик способствует сотрудничеству между странами Северного Калотта и Северо-Западом России. 

Программа выделяет гранты на проекты приграничного сотрудничества, которые отвечают общим стратегиям и приоритетам  финских, норвежских, российских и шведских партнеров. 

Общий фокус всех мероприятий проектов, которые реализуются при поддержки Программы ППС Коларктик — это развитие международных связей и приграничного сотрудничества. 

Новая Земля является программным регионом. Почему норвежский Свалбард не входит в программный регион?

Новая Земля входит в состав Архангельской области, поэтому является частью территории Программы, в то время как Свалбард не является частью регионов Финнмарк, Тромсё и Нордланд, которые являются программными регионами в Норвегии.

ПОДАЧА ПРОЕКТНЫХ ЗАЯВОК

Когда можно подать заявку на финансирование?

Первый раунд подачи заявок будет открыт с 23 января по 15 марта 2017 года. 

Вы можете подать заявку в течение всего раунда. Раунд подачи заявок обычно открыт в течение 2-3 месяцев. Все проектные заявки должны быть заполнены на английском языке и поданы через электронную систему PROMAS.  

 

Для каких целей можно использовать программное финансирование?

Программа финансирует проекты, которые соответствуют ее двум осям приоритетов:

  1. Жизнеспособность арктической экономики, природы и окружающей среды;
  2. Свобода перемещения людей, товаров и знаний.

В соответствии с данными приоритетами, Программа определила четыре тематические цели: 

  • Развитие бизнеса, малых и средних предприятий;
  • Охрана окружающей среды, смягчение последствий изменения климата и адаптация к ним;
  • Повышение доступности регионов, развитие устойчивых, в том числе к климатическим воздействиям, сетей и систем транспорта и связи;
  • Содействие обустройству границ и управлению ими, приграничной безопасности, мобильности и управлению миграцией. 

Подробную информацию о тематических целях Программы вы найдете в Совместном Программном Документе ППС Коларктик 2014-2020, который мы коротко называем СПД или по-английски JOP. 

 Joint Operational Programme Kolarctic CBC 2014-2020

2-й раунд подачи проектных заявок на получение гранта открыт для всех четырех тематических целей?

Нет, 2-й раунд подачи проектных заявок открыт только для следующих трех тематических целей:

  • Развитие бизнеса и малых и средних предприятий;
  • Повышение доступности регионов, развитие устойчивых и климатически адаптированных сетей и систем транспорта и коммуникации;
  • Содействие обустройству и управлению границами, приграничной безопасности, мобильности и управлению миграцией.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ, что раунд закрыт для тематической цели 6 «Охрана окружающей среды, смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему».

Есть ли дополнительные рекомендации к содержанию проектных заявок на получение гранта в рамках тематической цели 1 «Развитие бизнеса и малых и средних предприятий»?

В рамках проведения 2-го раунда подачи проектных заявок Управляющий Орган призывает заявителей подавать проектные заявки с активным участием малых и средних предприятий, а также вовлечением иных целевых групп в рамках тематической цели 1 «Развитие бизнеса и малых и средних предприятий».

Какая максимальная продолжительность проекта?

Продолжительность проекта не имеет ограничений, однако, поскольку гранты выделяются на мероприятия, которые подчинены определенному проектному циклу и не направлены на поддержание деятельности организации на постоянной основе, рекомендовано разрабатывать проекты продолжительностью на более 3-х лет. 

Когда можно начать реализацию мероприятий проекта?

Начало реализации проектов возможно после подписания грант контрактов между Управляющим Органом и Ведущим Партнером проекта. Подписание грант контрактов возможно после ратификации Соглашения о финансировании между Российской Федерацией и Европейской Комиссией. Ратификация Соглашения с российской стороны будет осуществлена Государственной Думой РФ до конца 2017 года.

Примечание от 11.12.2017: ратификация Финансового Соглашения между РФ и ЕК Государственной Думой, возможно, будет продлена до апреля 2018 года.

 

Можем ли мы иметь партнера за пределами программного региона?

Партнеры, не входящие в программный регион, могут участвовать в проектах в качестве равноправных партнеров в случаях, когда проектная деятельность, осуществляемая партнером, вносит вклад в сотрудничество Баренцева региона или в развитие Евро-Арктической зоны.

(См. Совместный программный документ, глава 2.5. «Географические требования к участию).

Полезно ли для проекта иметь партнеров из всех 4 стран-участниц?

Да, но помните также, что число стран-участниц является лишь одним из критериев отбора: одинаково важны и другие качественные критерии проекта, в том числе соответствие проектной заявки Совместному программному документы и потенциал партнеров.

Может ли частная компания быть ведущим партнером?

Да. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ, что предварительные поступления денежных средств Программы ПС Коларктик 2014-2020 на счет российской частной организации могут быть существенно ограничены.

В рамках Программы Коларктик 2014-2020 возможно только участие партнеров, у которых есть собственный бюджет, или же возможно привлечение ассоциированных партнеров, у которых нет собственного бюджета?

Формально да, мы разрешаем участие партнеров, не имеющих собственного бюджета. Если у партнера нет разрешения на получение финансирования, кроме средств собственного бюджета (в основном, к этой категории относятся российские государственные / региональные / муниципальные учреждения), его можно утвердить. Другая причина может заключаться в том, что в проекте принимает участие партнер с незначительной ролью и низкими затратами: в таком случае разумным решением может стать включение расходов этих участников / партнеров в бюджет другого партнера из той же страны, который затем оплачивает расходы, понесенные в рамках реализации проекта, этому «меньшему партнеру».

Помните, что партнерство не является оправданием для отказа от проведения конкурсных процедур при определении поставщика товара (работы, услуги), когда проект осуществляет закупку товара (работы, услуги).

Ограничен ли бюджет проекта?

Нет, ограничений бюджета проекта не существует. Вместе с тем, Совместный Мониторинговый Комитет принимает решение о выделении суммы финансирования для каждого Раунда подачи заявок. Таким образом, заявителям рекомендуется принимать во внимание количество имеющегося финансирования и быть реалистичным при планировании бюджета.  

Насколько детально должно быть разработано Приложение А: «Бюджет»? Можем ли мы добавить в шаблон дополнительные строки затрат?

В шаблоне перечислены только основные строки, которые обычно должны быть заложены в бюджет проекта. Вы можете добавить дополнительные строки затрат в зависимости от деятельности Вашего проекта. Не делите мероприятия на его детальные составляющие. Убедитесь, что бюджет не слишком детализированный. Партнеры проекта будут отчитываться о расходах, понесенных в рамках реализации проекта, используя бюджет, который они представили.

Большой проект лучше меньшего?

Нет. Лучший проект – это проект, оптимально разработанный согласно его целям, задачам и результатам.

Как и на какой объем финансирования мы можем подавать проектную заявку?

Заявка на софинансирование ЕС, софинансирование Коларктик Норвегия, финское и российское государственное софинансирование подается в одной и той же проектной заявке в системе PROMAS.

Финансирование ЕС в рамках проекта не может превышать 50% от общей суммы прямых приемлемых затрат Финляндии, Швеции и России. Так и норвежское софинансирование, не может превышать 50% от прямых приемлемых затрат норвежских партнеров.

Государственное финское и российское софинансирование в целом не может превышать 40% от общих прямых приемлемых затрат Финляндии и России.

Софинансирование из других источников в Финляндии, России, Швеции и Норвегии происходит непосредственно от государственных и/или частных организаций из соответствующей страны. Финансирование может осуществляться из государственных / региональных / муниципальных источников, фондов, ассоциаций, коммерческих юридических лиц и т. д.

Доля софинансирования из других источников в различных проектах может варьироваться.

Собственный вклад в бюджет проекта должен составлять не менее 10% от общей суммы прямых приемлемых затрат. Неважно, из какого источника Партнеры получают деньги. Как правило, софинансирование в виде собственного вклада предоставляется Ведущим Партнером и организациями-партнерами по проекту. Вместе с тем, собственный вклад Партнеров проекта может также покрываться из других государственных или частных источников. На практике каждый партнер покрывает 10% собственных расходов.

Что такое «собственный вклад» в проект? Если это зарплата персонала в организации, имеет ли значение, из каких источников она начисляется?

Собственный вклад – это софинансирование Ведущего Партнера и Партнеров проекта. Это может быть любые расходы, покрываемые в рамках реализации проекта.

Собственный вклад в реализацию проекта должен составлять не менее 10% от общей суммы прямых приемлемых затрат. Неважно, из какого источника Партнеры получают деньги. Как правило, собственный вклад представляется Ведущим Партнером и организациями-партнерами по проекту. Но данного рода софинансирование может также поступать из других государственных или частных источников. На практике каждый партнер покрывает 10% собственных расходов.

Размер и доля собственного вклада на каждого Партнера указаны в Приложении E: «Заявление о партнерстве». Конечная сумма собственного вклада рассчитывается, исходя из общего утвержденного бюджета проекта с указанием процентов собственного вклада каждого из Партнера проекта, отраженных в Заявлении о партнерстве.

Следует ли указать собственный вклад в бюджет проекта? Будет ли это указано в ходе реализации проекта? Могут ли административные накладные расходы стать частью собственного вклада?

Вам не нужно указывать, какие конкретно расходы в бюджете проекта будут покрываться за счет собственных средств. Собственный вклад должен указываться только в плане финансирования и в Приложении E: «Заявление о партнерстве».

Расходы по проекту, финансируемые за счет собственного вклада, будут представлены вместе с другими расходами по проекту. Они не будут отделены от других расходов в отчетах. Аудитор проверяет расходы, финансируемые из собственного вклада, одновременно с другими расходами по проекту.

На практике Управляющий Орган будет проверять долю собственного вклада от общих утвержденных приемлемых затрат на проект, с тем, чтобы убедиться о выполнении критерия 10%-го вклада собственных средств. И эта сумма будет вычтена из платежей, производимых Управляющим Органом Ведущему Партнеру, утвержденного к софинансированию проекта.

В Приложении А «Спецификация бюджета» / “Budget specification” отсутствует формула для расчета заработной платы. Не могли бы Вы пояснить, как ее рассчитать?

В Приложении А (документ excel):

Ежемесячная зарплата – это общая месячная зарплата сотрудника в организации.

% проектной работы – это % рабочего времени, которое будет затрачено сотрудником на работу в проекте.

Месяцы – это количество фактических месяцев, в течение которых сотрудник будет задействован в работе над проектом.

Пример:

Месячная заработная плата сотрудника в организации составляет 2 000 €. Сотрудник будет участвовать в проекте 50% от общего объема своего рабочего времени (поэтому месячная зарплата в проекте 2 000 € X 50% = 1 000 €). Сотрудник будет работать в течение 12 месяцев.

Расчет:

Месячная зарплата: 2 000 €

% занятости сотрудника в проекте от общего рабочего времени на основном рабочем месте: 50%

Месяцы: 12

Итоговая зарплата: 2 000 € X 50% X 12 = 12 000 €

Является ли оплата за выход на работу в праздничные и выходные дни, а также оплата ежегодного отпуска приемлемыми расходами? Как указать их в бюджете?

Да, они являются приемлемыми, если они основываются на государственном законодательстве. Другие компенсации, такие как оплата премиальных, приуроченных к праздничным дням, могут считаться приемлемыми только в том случае, если они основаны на государственном законодательстве и предоставляются на равных условиях всем сотрудникам.

Затраты на зарплату, которые могут быть профинансированы из бюджетов других учреждений (оплата больничного листа или отпуска по беременности и родам и т.д.), не являются приемлемыми.

В Приложении A «Спецификация бюджета»/ “Budget specification” в подзаголовке 1 «Персонал»/ “Personnel” Вы можете добавить дополнительную строку «Компенсация за выход на работу в праздничные и выходные дни» и указать общую сумму выплат всем сотрудникам. Эти выплаты также можно включить в строку «зарплата».

У нас государственная организация, поэтому понятие «годовой оборот» не применяется. Как это указать в проектной заявке?

Просьба указать в системе PROMAS, в поле «Ежегодный оборот организации» / “Annual turnover”: «0» и напишите комментарий, поясняющий ситуацию, в поле «Описание организации»/ “Description of the organization”. Обращаем внимание, что данное обстоятельство имеет отношение только к государственным организациям.

Как заполнить следующие индикаторы в Приложениях F и В: Индикаторы результатов проекта (RIs), Индикаторы деятельности Программы (COI, SOI)? Где я могу найти их описание?

RIs – Result indicators/Индикаторы результатов (Приложение F)

Logical Framework Matrix (“logframe”) – логико-структурная матрица (Приложение В)

COI – Common output indicators/Общие индикаторы деятельности (Приложение В)

SOI – Specific output indicators/Специфические индикаторы деятельности (Приложение В)

Управляющий Орган рекомендует разработать Приложение F и B до заполнения бланка проектной заявки в системе PROMAS.

Логико-структурная матрица представлена тремя типами индикаторов, иллюстрирующие последовательность в логике действий (logframe intervention logic):

  1. Индикаторы результатов (Result Indicators/RI) описаны в «Плане мониторинга и оценки 2017» / “Monitoring and Evaluation Plan 2017” (стр. 33-40, сайт Программы, раздел Подача заявки/Applying), они соответствуют показателям:

Приложения F: «Индикаторы результатов»/ “Result Indicators”

и

Приложения B: «Логико-структурная матрица»/“Logical Framework Matrix”, «Общая цель: Воздействие»/“Overall objective: Impact”.

 

В Приложении F, заявитель должен выбрать наиболее релевантные программные индикаторы (колонка слева) по отношению к своему проекту и определить Индикаторы Результатов Проекта (колонка справа), включая единицы его измерения/measurement unit и целевое значение/target value, которое должно быть достигнуто в результате реализации проекта. Помните, что исходное значение/baseline value всегда «0».

 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Необходимо выбрать хотя бы один из программных индикаторов. Затем ниже необходимо описать, как Ваш проект будет способствовать достижению программных индикаторов путем реализации индикаторов результатов проекта (“Describe how the project is going to contribute to this Programme Result Indicator”).

Аналогичная информация указывается в Приложении B «Общая цель: Воздействие»/ “Overall objective: Impact”.

Для более полного понимания что следует указать в качестве Индикаторов Результатов Проекта, следует внимательно ознакомиться с контекстом Индикаторов Результатов Программы. Рекомендуем ознакомиться с контекстом каждого Индикатора Результатов Программы в документе «План Мониторинга и Оценки 2017» / “Monitoring and Evaluation Plan 2017” (стр. 32-36, сайт Программы, раздел Подача заявки/Applying)

 

  1. Программные индикаторы деятельности (SOIs, COIs) описаны в Плане мониторинга и оценки 2017 / “Monitoring and Evaluation Plan 2017” (стр. 16-33, сайт Программы, раздел Подача заявки/Applying) и соответствуют:

 

разделу «Тематические индикаторы»/ ‘Thematic Indicators’ в системе PROMAS

и

— «Специфические цели: Результаты»/ ‘Specific objectives: Outcomes’ в Приложении B.

В системе PROMAS в разделе «Тематические индикаторы»/‘Thematic Indicators’ заявитель должен выбрать наиболее релевантные программные индикаторы деятельности (SOIs, COIs) для осуществления проекта и указать их целевые значения/target value, которые предполагается достичь в рамках реализации проекта, единицы измерения/measurement unit, а также исходное значение/baseline value. Помните, что исходное значение/baseline value всегда «0». Такая же информация должна быть указана в «Специфических целях: Результаты»/ “Specific objectives: Outcomes” в Приложении B.

Для чего необходимы программные индикаторы RIs, SOIs, COIs?

Программные индикаторы демонстрируют насколько Программа достигла поставленных перед ней задач и целей, на которые были выделены программные средства. После завершения софинансирования проектов, Программа должна будет представить сводный отчет Еврокомиссии и Совместному Мониторинговому Комитету по результатам всей ее деятельности.

Таким образом, результаты проектов, которые представлены в виде индикаторов внесут свой «вклад» в программный уровень индикаторов, которые будут положены в основу финального отчета Программы.

  1. Программные индикаторы деятельности/ “Project Output Indicators соответствуют разделу «Специфические индикаторы проекта»/ “Project Specific Indicators” в системе PROMAS и разделу «Результаты»/ “Outputs” в Приложении B, которые необходимо заполнить.

В системе POMAS в разделе «Специфические индикаторы проекта»/ “Project Specific Indicators” заявитель должен определить индикаторы, необходимые для оценки результатов проекта и отчета о его реализации, которые не были указаны в программных индикаторах деятельности (SOIs, COIs).

Когда проект должен подтверждать софинансирование из других источников?

Подтверждения о выделении софинансирования из других источников (за исключением финского и российского государственного софинансирования) должны быть переданы Управляющему Органу до заседания Совместного Мониторингового Комитета, на котором происходит отбор проектов для программного софинансирования (сроки уточняйте в УО).

Нужно ли нам отправлять оригинальные документы Приложений проектной заявки в Управляющий Орган или достаточно отсканированных копий, загруженных в систему PROMAS?

В систему PROMAS, на момент отправки полного пакета документов в Управляющий Орган, должны быть загружены все необходимые документы, включая саму проектную заявку/full application form, а также:

Приложение А: «Спецификация бюджета»/ “Budget specification”

Приложение В: «Логико-структурная матрица»/ “Logical framework”

Приложение С: «Свидетельство о регистрации юридического лица» (заполняется Ведущим Партнером и всеми Партнерами)/ “The registration certificate of Partners (Lead Partner and Partners)”

Приложение D: «Форма государственного софинансирования или норвежского софинансирования Коларктик/ “State co-financing or Norwegian Kolarctic financing form”

Приложение Е: «Заявление о партнерстве»/ “Partnership Statement”

Приложение F: Индикаторы результатов/ “Result indicator”

Приложение G: Решение (копия) о минимальной финансовой помощи (если применимо). Примечание: нет готовой формы данного приложения./ “Decision (copy) of the state aid granted within de minimis conditions”.

Приложение Н: Разрешение на строительство и любые другие разрешения, необходимые для реализации проекта (если применимо). Примечание: нет готовой формы данного приложения./ “Building permit or any other permits needed for implementation of the project”.

Приложение I: Спецификация инфраструктурных инвестиций (если применимо). Примечание: нет готовой формы данного приложения. / “Specification of Infrastructure Investment”.

После того, как проектная заявка была отправлена через систему PROMAS в Управляющий Орган, не позднее даты завершения раунда подачи заявок, Ведущий Партнер должен ее распечатать, подписать и отправить по почте в Управляющий Орган с подписанными Приложениями D и E всеми соответствующими Партнерами.

Не направляйте никаких приложений в конверте, кроме оригиналов подписанных приложений D и E, если они доступны Вам на дату окончания подачи проектных заявок. Если на момент отправки полного пакета документов не имеется оригиналов подписанных Приложений D и E, тогда следует вложить распечатанные сканы данных приложений в конверт вместе с распечатанной и подписанной проектной заявкой и направить по почте в УО.

Программа разрешает дослать оригиналы подписанных Приложений D и E, как только Ведущий Партнер их получит от Партнеров по проекту до конца административной проверки проектных заявок Управляющим Органом (примерно в течение двух недель с момента закрытия раунда подачи заявок, уточняйте в УО).

Допускается, чтобы Партнеры самостоятельно направляли Приложения D и E с оригинальными подписями напрямую в УО, при этом не забывайте указывать на конверте название проекта.

Должен ли Ведущий Партнер направить в УО оригиналы Приложения D и Приложение Е с подписями всех Партнеров в одном конверте с бланком проектной заявки в Управляющий Орган?

Приложение D: «Форма государственного софинансирования или норвежского софинансирования Коларктик/ “State co-financing or Norwegian Kolarctic financing form”

Приложение Е: «Заявление о партнерстве»/ “Partnership Statement”

Да, Ведущий Партнер должен направить в Управляющий Орган полный пакет документов по почте. Вместе с тем, часто случается, что письмо с оригиналами документов от Партнера к Ведущему Партнеру (Приложения D и Е) не поступают до закрытия раунда подачи заявок из-за сроков доставки почтовыми службами наших стран.

В данном случае, Управляющий Орган рекомендует, чтобы Партнеры заполнили Приложения D и Е, подписали их, отсканировали и направили в электронном виде Ведущему Партнеру.

Далее, Ведущий Партнер распечатывает отсканированные Приложения D и Е и кладет их в конверт для почтовой отправки в Управляющий Орган вместе с бланком проектной заявки (оригинал). Также, Ведущему Партнеру необходимо помнить, что данные документы следует прикрепить к проектной заявке через браузер в электронной системе PROMAS до отправки всего пакета документов в УО (т.е. до закрытия раунда подачи заявок).

Внимание! Оригиналы Приложений D и Е с подписями соответствующих Партнеров должны быть переданы Управляющему Органу до окончания административной проверки проектных заявок, которая начинается сразу после закрытия раунда подачи заявок и длится примерно две недели (сроки уточняйте в УО).

Допускается, чтобы Партнеры самостоятельно направляли Приложения D и Е с оригинальными подписями напрямую в УО, при этом не забывайте указывать на конверте название проекта.

Нужно ли нам прикладывать Свидетельства о регистрации юридического лица всех Партнеров к форме заявки? Нужно ли их переводить на английский язык?

Да, Вы должны приложить сканированные копии Свидетельств о регистрации юридического лица всех Партнеров к заявке. Перевод Сертификатов на английский язык не требуется.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА

Когда можно начать реализацию проекта?

Реализация проекта может быть начата после подписания Грант Контракта между Ведущим Партнером проекта и Управляющим Органом Программы Коларктик.

До подписания Грант Контракта проектная заявка должна пройти оценку членами региональных оценочных групп России, Финляндии, Швеции и Норвегии и  быть отобранной Совместным Мониторинговым Комитетом (СМК) для финансирования. Также необходимо помнить, что может потребоваться некоторое время на переговоры относительно Грант Контракта между Ведущим Партнером проекта и Управляющим Органом Программы Коларктик до его непосредственного подписания. 

ОТЧЕТНОСТЬ

Как часто надо подавать отчеты?

Партнеры по проекту должны направлять описательные и финансовые отчеты в Управляющий Орган Программы Коларктик, по крайней мере, один раз в год. Все партнеры по проекту должны вносить свой вклад в формирование отчетов. Ведущий Партнер несет ответственность за формирование сводных отчетов по проекту и их отправку в Управляющий Орган.. 

Задать вопрос

  • Сообщите свой эл.адрес, если хотите получить ответ по эл.почте
  • Это поле используется для проверочных целей, его следует оставить без изменений.